上海市农村集体经济组织产权制度改革研究

【摘要】近年来,在国家大力推进农村改革和发展的背景下,农村集体经济如何发展壮大,越来越受到人们的关注。随着上海近郊地区城市化进程的加快,农村集体经济在各方的共同努力下,取得了快速发展,农村集体经济组织也积累了大量的农村集体资产。但上海的农村集体经济组织在农村集体资产日常管理中也存在许多问题,集体资产管理机制不够健全、产权不够清晰等问题,造成了一些村集体经济组织集体资产管理混乱、民主管理和民主监督流于形式、集体资产流失、分配机制不合理、集体经济组织成员利益受到损害等现象时有发生,从而引起集体经济组织成员的不满,要求分掉农村集体资产的呼声越来越高,这样,在一定程度上又限制了农村集体经济的进一步发展壮大。从当前实际情况来看,如何进一步加强农村集体资产管理,明晰农村集体资产产权关系,成为当前各级农村集体资产监督管理部门的一项重要工作内容。实行农村集体经济组织产权制度改革是解决当前农村集体资产管理突出问题的有效手段,也是实现农村集体经济发展壮大的途径之一,进而使农村集体经济组织产权制度改革显得尤为迫切。但到目前为止,农村集体经济组织产权制度改革还未形成一个统一的改革模式,上海也在积极探索中。通过农村集体经济组织产权制度改革,上海探索出一条加强农村集体资产管理、明晰农村集体资产的产权关系的新路子。本论文拟以上海市农村集体经济组织产权制度改革为研究对象,通过产权、产权制度、制度变迁等理论作为依据,阐述农村集体经济组织产权制度的演变过程,对上海农村集体经济改革的现状进行分析,指出上海市农村集体经济产权制度改革大体分为撤村改制、撤村联合改制、不撤村改制等模式,提出了壮大农村集体经济、拓宽农村集体经济组织成员的增收机制、健全新型农村集体经济组织的管理机制等改革成效,提出了基层干部思想认识不统一、没有出台改革配套的税收等优惠政策、改革后的集体经济组织法人地位不明确、改革后的集体经济组织缺乏监管等问题。最后通过上海九星村为案例,通过实证分析,阐述农村集体经济组织产权制度改革中农龄统计、资产评估、股份设置等过程和具体做法,提出完善农村集体经济组织产权制度改革的对策措施,为上海市深入开展农村集体经济组织产权制度改革提供参考。
【作者】陈晓华；
【导师】朱晶；
【作者基本信息】南京农业大学，农村与区域发展，2013，硕士
【副题名】以七宝镇九星村为例
【关键词】产权；农村集体经济组织；制度改革；改革成效；九星村；

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